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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，其中，北京市創(chuàng)新推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)改革著力提高行政效能獲表?yè)P(yáng)。記者從市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市政務(wù)和數(shù)據(jù)局”）獲悉，北京市已推出新生兒出生、企業(yè)注銷等62個(gè)場(chǎng)景“一件事”改革，2024年以來(lái)月平均辦理量約為40.5萬(wàn)件。

62個(gè)“一件事”聚焦典型示范場(chǎng)景

前不久，退役軍人杜立純感受到了“一件事”改革帶來(lái)的便利。僅提交了身份證號(hào)碼登記表掃描件、退役軍人落戶信息采集表掃描件、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)回執(zhí)掃描件3份材料，1個(gè)工作日后，她就拿到了退役軍人基本情況證明、落戶介紹信和落戶人員信息登記表，完成落戶手續(xù)的辦理。

這背后，得益于本市優(yōu)化軍人退役“一件事”辦事流程，實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦”的集成化服務(wù)。

“擱以前，辦理軍人退役事項(xiàng)需要對(duì)接多個(gè)部門，且不同部門間數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相同數(shù)據(jù)重復(fù)填寫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)二次錄入……”市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，退役軍人返鄉(xiāng)后需辦理退役報(bào)到、恢復(fù)戶口登記等8項(xiàng)事項(xiàng)，其中，需本人辦理事項(xiàng)6個(gè)，線下填寫表單6份，涉及聯(lián)辦事項(xiàng)4個(gè)，最少需要退役軍人線下對(duì)接6次，攜帶證明材料14份，涉及填報(bào)數(shù)據(jù)40項(xiàng)。

“一件事”改革后，以政府安排工作退役軍人為例，辦事環(huán)節(jié)減少至3個(gè)環(huán)節(jié)，退役軍人僅需預(yù)落戶審核、退役軍人申請(qǐng)?jiān)诰┤霊?、退役軍人戶口登記；提交的材料?份精簡(jiǎn)至2份，只需軍人身份證號(hào)碼登記表和退役軍人落戶信息采集表；累積辦理時(shí)間由將近33天減少至不超過15個(gè)工作日。

自2021年以來(lái)，北京市選取企業(yè)和個(gè)人全生命周期具有典型和示范作用的場(chǎng)景，共建設(shè)完成新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、餐飲店開辦、舉辦大型活動(dòng)、企業(yè)注銷、支持科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、水電氣網(wǎng)協(xié)同報(bào)裝、出國(guó)留學(xué)公證、跨境貿(mào)易等62個(gè)“一件事”集成辦事場(chǎng)景。

上個(gè)月，市民李先生為其剛出生的孩子辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、出生登記、城鄉(xiāng)居民人員信息增加以及社會(huì)保障卡時(shí)，借助新生兒出生“一件事”集成服務(wù)，僅兩天便順利辦結(jié)所有手續(xù)。

靈活就業(yè)也實(shí)現(xiàn)了“一件事”改革。以前市民辦理參保登記等8個(gè)事項(xiàng)，需分別提交材料、到不同地點(diǎn)辦理，改革后可以一次性網(wǎng)上申請(qǐng)，無(wú)需提供材料和跑動(dòng)，填報(bào)內(nèi)容減少八成。

企業(yè)注銷登記“一件事”，將簡(jiǎn)易注銷和一般注銷流程全部納入改革，企業(yè)無(wú)需再分別辦理社保、醫(yī)保、公積金銷戶和公章注銷等手續(xù)。改革后，申請(qǐng)材料最多精簡(jiǎn)22份，辦理時(shí)限最多壓減30個(gè)工作日，公告期最多壓減25個(gè)自然日，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公章備案自動(dòng)注銷和銀行銷戶預(yù)約服務(wù)。

讓群眾少跑腿數(shù)據(jù)多跑路

“一件事”集成化服務(wù)的背后，政府部門做了很多工作。

首先是規(guī)范場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”專區(qū)，高頻場(chǎng)景進(jìn)行了分類規(guī)范。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局整合申報(bào)形式、受理方式、填報(bào)字段、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、出件方式，規(guī)范并優(yōu)化形成各場(chǎng)景工作方案、辦事指南、業(yè)務(wù)流程等。

群眾少跑腿，也就意味著數(shù)據(jù)多跑路。如今，北京市建成了“一網(wǎng)通辦”總門戶，市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。全市各級(jí)部門累計(jì)生成并實(shí)時(shí)匯聚5159枚電子印章數(shù)據(jù)、1.44億條電子證照數(shù)據(jù)，各辦事環(huán)節(jié)電子化水平提升。這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用，保障了各部門后臺(tái)之間的順暢。

在此基礎(chǔ)上，北京市還創(chuàng)新特色服務(wù)，持續(xù)拓展場(chǎng)景事項(xiàng)及服務(wù)內(nèi)容。

作為全國(guó)科創(chuàng)中心，北京活躍著許多創(chuàng)新企業(yè)。如今，在線辦理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、北京市企業(yè)科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、首都科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)等7個(gè)事項(xiàng)，可享受“資質(zhì)自測(cè)”功能。也就是說，辦事人在申請(qǐng)前，可通過場(chǎng)景資質(zhì)自測(cè)入口簡(jiǎn)要填寫企業(yè)信息，完成資質(zhì)自測(cè)。如自測(cè)不通過，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)標(biāo)出問題所在，企業(yè)可跳轉(zhuǎn)到相關(guān)政策的對(duì)應(yīng)條目下，方便按要求準(zhǔn)備并修改材料。

這兩年，北京舉辦了許多大型營(yíng)業(yè)性演出、大型體育賽事和大型展覽展銷。以大型展覽展銷為例，“一件事”改革后，審批時(shí)限最多減少至6個(gè)工作日，壓縮了八成；審批材料壓減至19件，精簡(jiǎn)了三成。

線下大廳提供幫辦代辦服務(wù)

為了讓企業(yè)市民感受到“一件事”改革的便利，線下服務(wù)同步發(fā)力，各區(qū)提供了幫辦代辦服務(wù)。

西城區(qū)開辟50平方米“一件事”特色服務(wù)專區(qū)，配置20余臺(tái)智能化設(shè)備，打造“小西幫辦”服務(wù)品牌，由“企業(yè)小管家”團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一提供“套餐式”幫辦咨詢服務(wù)，同時(shí)，采取“部門+街道”組團(tuán)工作機(jī)制，保障“最后一公里”。

順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局與30多家區(qū)級(jí)審批部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同時(shí)選拔綜合窗口專業(yè)骨干組建“一件事”幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，協(xié)助企業(yè)和群眾完成線上申報(bào)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一件事”辦事場(chǎng)景，對(duì)于三個(gè)大型活動(dòng)“一件事”，與區(qū)內(nèi)場(chǎng)館方聯(lián)動(dòng)，提供主動(dòng)靠前服務(wù)，將公安、消防、轄區(qū)派出所等監(jiān)管報(bào)備內(nèi)容同步納入，實(shí)現(xiàn)“一件事”流程外無(wú)跑動(dòng)。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京還將聚焦企業(yè)市民辦事高頻熱點(diǎn)，持續(xù)拓展優(yōu)化集成內(nèi)容，推出更多、更好“一件事”集成辦事場(chǎng)景，方便企業(yè)群眾辦事。（任珊）