www.黄片大片,操操图片视频第一网,国产欧美精品三区,av五月天不卡网,一级毛片完整版免费,www.www.com.黄色片成人,无码波多野免费视频

審議關(guān)于檢查黃河保護法實施情況的報告

凝聚黃河保護的法治合力

本報記者??彭??波

12月22日，十四屆全國人大常委會第十三次會議審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國黃河保護法》實施情況的報告。全國人大常委會副委員長李鴻忠在報告中表示，此次執(zhí)法檢查緊扣法律實施，聚焦黃河生態(tài)保護修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等重要制度落實情況開展檢查，深入查找法律實施中存在的問題。

報告認為，黃河保護法實施一年多來，國務(wù)院及其有關(guān)部門、沿黃9省區(qū)落實重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則，不斷推動法律制度落到實處。人民法院、人民檢察院加大對破壞黃河生態(tài)環(huán)境案件審理力度，依法強化黃河保護公益訴訟工作。各方面共同努力，依法推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

黃河保護法實施以來，國務(wù)院有關(guān)部門和沿黃9省區(qū)落實法律規(guī)定，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。黃河干流全線連續(xù)2年達到Ⅱ類水質(zhì)。各地積極開展水土流失綜合治理，黃河流域?qū)崿F(xiàn)水土流失面積和強度“雙下降”。加強入河排污口監(jiān)管，推動解決一批污水直排、亂排問題。

在深入推進水資源節(jié)約集約利用方面，各地各部門堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，嚴格取水監(jiān)管，加強節(jié)水控水，2023年沿黃9省區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2018年下降22.8％、40.9％。黃河干流實現(xiàn)連續(xù)25年不斷流。

流域防洪安全保障能力不斷增強。各地各部門統(tǒng)籌建設(shè)綜合性防洪減災(zāi)體系，提升防治洪澇等災(zāi)害能力。完善水沙調(diào)控和防洪工程體系，黃河下游1371公里標準化堤防全面建成。實施水沙統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)開展中下游調(diào)水調(diào)沙。

黃河流域高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。國務(wù)院相關(guān)部門和沿黃9省區(qū)加快推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，糧食、能源安全“壓艙石”作用不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)智化、融合化步伐不斷加快。在黃河上游“沙戈荒”地區(qū)推進大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機占全部裝機比重超過48％。

黃河文化保護傳承工作持續(xù)加強，編制實施黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃、黃河文物保護利用規(guī)劃，建立黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承弘揚協(xié)同機制，加大文化遺產(chǎn)保護力度，黃河文化魅力不斷彰顯。

報告表示，從檢查情況看，法律實施中還存在一些困難和問題，比如落實“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”要求還有差距，水資源剛性約束制度落實還不到位，生態(tài)保護修復(fù)和污染防治還有薄弱環(huán)節(jié)，防洪減災(zāi)安全體系不夠完善等，需要深入研究解決。

對此，報告建議，進一步凝聚黃河保護合力，提高黃河保護治理法治化水平；落實“四水四定”原則，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和修復(fù)，推動構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；持續(xù)提升水沙調(diào)控和防災(zāi)減災(zāi)能力，切實保障黃河長久安瀾；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，推動黃河流域發(fā)展方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型；加強黃河文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護，推動文旅融合發(fā)展，不斷彰顯黃河文化魅力。

審議關(guān)于檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實施情況的報告

提高國資國企法治建設(shè)水平

本報記者??倪??弋

12月22日，在十四屆全國人大常委會第十三次會議上，全國人大常委會副委員長彭清華作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》實施情況的報告。

報告充分肯定企業(yè)國有資產(chǎn)法實施取得的重大成效，認為國務(wù)院和地方人民政府高度重視企業(yè)國有資產(chǎn)法的貫徹實施，依法履行對國有企業(yè)的出資人職責，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，順利完成國有企業(yè)改革三年行動，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量顯著提高。

從數(shù)量規(guī)?？矗刂?023年底，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額371.9萬億元、國有資本權(quán)益102萬億元，國有金融資本權(quán)益30.6萬億元、對應(yīng)資產(chǎn)總額445.1萬億元。中央企業(yè)（不含金融企業(yè)）國有資產(chǎn)總額116.5萬億元、國有資本權(quán)益23萬億元，中央國有金融資本權(quán)益21萬億元、對應(yīng)資產(chǎn)總額289.6萬億元。

從經(jīng)營效益看，國有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和綜合實力不斷邁上新臺階，2023年全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入85.6萬億元、利潤總額4.7萬億元，比2009年增長近3倍。2023年中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為6.3%，全員勞動生產(chǎn)率達到78.4萬元/人。

從布局結(jié)構(gòu)看，國有企業(yè)聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能積極布局，中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生等領(lǐng)域的資產(chǎn)總額占比超過70％。

從作用貢獻看，2009年以來中央企業(yè)累計上繳稅費超過30萬億元。國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、防汛抗疫、搶險救災(zāi)中作出重要貢獻，為確保經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供了有力支撐。

報告認為，隨著企業(yè)國有資產(chǎn)法的貫徹落實，國資監(jiān)管法治化水平明顯提升，國有資產(chǎn)管理體制不斷健全，國有企業(yè)經(jīng)營機制更加健全，國有經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，國有資產(chǎn)安全得到有效維護，國有資產(chǎn)監(jiān)督格局逐步健全。

在檢查過程中，有關(guān)方面反映企業(yè)國有資產(chǎn)法實施中還存在一些困難和問題，需要重點關(guān)注。比如國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機制還需進一步健全；履行出資人職責機構(gòu)的管理效能還需進一步提升；中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度還需進一步健全等。

對此，報告提出，要提高國資國企法治建設(shè)水平，在法治軌道上推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。報告建議，按照產(chǎn)權(quán)清晰原則，建立健全國有企業(yè)和國有資本的委托代理機制；健全現(xiàn)代公司治理，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度；加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用；健全基礎(chǔ)管理制度，更好維護國有資產(chǎn)安全；健全國有資本收益管理，更好體現(xiàn)發(fā)展成果共享；健全完善法治體系，提高國資國企監(jiān)督管理法治化水平。

審議關(guān)于2024年備案審查工作情況的報告

開展備案審查工作??維護國家法治統(tǒng)一

本報記者??倪??弋

12月22日，在十四屆全國人大常委會第十三次會議上，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作了全國人大常委會法工委關(guān)于2024年備案審查工作情況的報告。

對各類法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展備案審查，是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要監(jiān)督職權(quán)。2024年，法工委與全國人大有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)密切配合，依法履職盡責，積極穩(wěn)妥做好備案審查工作，備案審查工作取得新進展。

加強備案工作，將各類規(guī)范性文件納入備案范圍。報告指出，2024年，全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件。持續(xù)推動有關(guān)方面將所有行政、監(jiān)察、司法規(guī)范性文件納入備案審查范圍。31個省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫全部建成使用。各省級數(shù)據(jù)庫將本行政區(qū)域省市縣鄉(xiāng)四級國家機關(guān)制定的各類規(guī)范性文件納入數(shù)據(jù)庫，共計38萬多件。

認真做好審查糾錯工作，維護國家法治統(tǒng)一。2024年，共收到公民、組織提出的審查建議5682件。法工委對審查建議逐一進行研究，與有關(guān)方面充分溝通，深入調(diào)研論證，提出審查處理意見。發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當性問題的，法工委督促和推動有關(guān)制定機關(guān)及時予以修改、廢止或者處理。

有的地方性法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗收或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，應(yīng)當按照物業(yè)建筑安裝總造價的一定比例交存物業(yè)保修金。法工委經(jīng)審查認為，地方性法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當交存物業(yè)保修金，不符合黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、清理涉企法規(guī)政策的要求和精神，不符合國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等上位法有關(guān)規(guī)定，缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，屬于增加企業(yè)不合理負擔，應(yīng)當予以糾正。經(jīng)溝通，有關(guān)制定機關(guān)均同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

圍繞推動黨中央決策部署和重要法律的貫徹實施，法工委組織開展相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范性文件集中清理。按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策工作要求，組織開展了相關(guān)地方性法規(guī)清理工作，各地梳理涉企地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和決議決定共7917件。清理發(fā)現(xiàn)的問題主要涉及妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取、自由流動和商品、服務(wù)自由流動，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展等方面。

報告指出，法工委貫徹落實全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定要求，持續(xù)推進備案審查制度和能力建設(shè)，努力提高備案審查能力和工作質(zhì)量。積極推動省級人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，31個省級人大常委會和絕大多數(shù)市縣人大常委會均已實現(xiàn)每年聽取和審議備案審查工作情況報告。發(fā)揮備案審查制度合力，支持各備案審查機關(guān)加強相關(guān)領(lǐng)域備案審查制度建設(shè)，開展移送審查和聯(lián)合審查工作，努力發(fā)揮制度整體合力。

報告表示，2025年，備案審查工作將堅持改革和法治相統(tǒng)一，注重開展合憲性、涉憲性問題審查研究，及時督促糾正不符合憲法規(guī)定、憲法原則和憲法精神的問題，通過完備的法律制度保障憲法正確有效實施。貫徹落實修改后的監(jiān)督法，健全備案審查制度，細化完善審查標準，規(guī)范審查程序，持續(xù)開展涉企平等保護的規(guī)范性文件專項審查和集中清理。

審議關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報告

重點領(lǐng)域突出問題得到有效糾治

本報記者??張?zhí)炫?/p>

12月22日，在十四屆全國人大常委會第十三次會議上，國家監(jiān)察委員會主任劉金國作了國家監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報告。

報告指出，黨的二十大以來，國家監(jiān)委和各級監(jiān)察機關(guān)持續(xù)用力做好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作。全國監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題76.8萬件、處分62.8萬人，移送檢察機關(guān)2萬人，讓群眾真切感到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。今年以來，國家監(jiān)委在全國部署開展集中整治，直接查辦督辦重點案件2633件，協(xié)同有關(guān)部門抓好整治騙取套取社保基金等15件具體實事，派出8個督導(dǎo)組推動系統(tǒng)上下全面發(fā)力，重點領(lǐng)域突出問題得到有效糾治。

針對中小學(xué)“校園餐”管理問題，國家監(jiān)委督促有關(guān)部門首次摸清全國中小學(xué)食堂及供餐情況等底數(shù)，指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)依法查處貪占學(xué)生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。針對審計發(fā)現(xiàn)問題督辦12起典型案件，指導(dǎo)各地立案查處414人，督促66個縣整改擠占挪用營養(yǎng)餐資金等問題。經(jīng)過整治，各地學(xué)校食堂保障條件和管理水平明顯提升，“校園餐”質(zhì)量普遍提高。

農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，農(nóng)民群眾反映強烈。國家監(jiān)委指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)查處貪污侵占集體資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管流于形式等問題15.3萬個，處分13.2萬人。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促整改低價合同、超期合同、“人情合同”等115.2萬份，整改管理不規(guī)范的工程項目3.3萬個，化解村級債務(wù)62.6億元。推動有關(guān)部門摸清全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)底數(shù)，健全完善全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，新增查詢、預(yù)警功能，納入平臺監(jiān)管的經(jīng)濟組織由2.5萬個增至88.5萬個。

形式主義、官僚主義問題，群眾極度反感，干部深受其累。國家監(jiān)委堅持完善懲戒機制、強化監(jiān)督糾治、通報典型案例一體推進，赴13個省區(qū)市開展明察暗訪，嚴查嚴糾“督檢考”過多過頻、“政績工程”、“形象工程”、“指尖上的形式主義”等問題，公開通報32起案例。各級監(jiān)察機關(guān)共叫停、責令整改盲目“造景”項目700余個。

報告總結(jié)了整治工作中還存在的差距和不足：黨中央一些惠民利民決策部署沒有真正落到實處，全面從嚴治黨向基層延伸還有不小差距，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題依然量大、面廣、多發(fā)等。

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)。報告指出，國家監(jiān)委準備再用兩年時間，聚焦縣級以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，深化整治工作。進一步壓實各方責任，推動建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同配合機制，增強整治工作整體性、協(xié)同性，督促職能部門履職盡責，強化監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等貫通協(xié)同，合力解決工作中的堵點難點。

著力提升常態(tài)長效整治水平。健全下沉督導(dǎo)、明察暗訪機制，完善公開接訪、帶案下訪制度，突出加強對基層組織、基層干部的監(jiān)督。推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提高基層監(jiān)督效能。推動加強黨建引領(lǐng)基層治理，推進基層小微權(quán)力陽光規(guī)范運行，提升基層治理能力和水平。

始終保持懲治高壓態(tài)勢，健全風(fēng)腐同查同治機制，嚴查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、破壞營商環(huán)境等問題。深化運用領(lǐng)導(dǎo)包市包案、掛牌督辦、提級辦理等方式，攻堅突破重點案件。加大查處行賄犯罪、新型腐敗和隱性腐敗力度。推動職能部門加強監(jiān)管、完善制度，從根源上凈化政治生態(tài)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑵L動式整治行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性突出問題。從今年11月起，用一年時間，在全國開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動；明年部署開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾怼B(yǎng)老服務(wù)突出問題專項整治，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗整治工作。

《 人民日報 》（ 2024年12月24日 04 版）