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數(shù)字中國頂層規(guī)劃定方向 業(yè)界:體現(xiàn)發(fā)展新特征 建設駛入快車道
2023年03月02日 18:59 來源:人民網(wǎng) 關燈

近日,中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出,到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局,數(shù)字中國建設取得重要進展。到2035年,數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列,數(shù)字中國建設取得重大成就。

多位業(yè)內(nèi)人士對此表示,《規(guī)劃》明確了建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,布局了夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系的“兩大基礎”,強化了數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,是我國數(shù)字化發(fā)展的頂層設計。

強調(diào)數(shù)字化建設重要性

全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

數(shù)字化、智能化對經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。多位行業(yè)專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示,《規(guī)劃》將數(shù)字化建設提升到國家戰(zhàn)略高度,并為數(shù)字經(jīng)濟全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展指明了“方向標”。

中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝向人民網(wǎng)財經(jīng)表示,數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機,是新一輪國際競爭重點領域,建設數(shù)字中國是抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略。在他看來,《規(guī)劃》具有前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。其中,夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”,對數(shù)字中國建設進行前瞻性布局;推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合,科學規(guī)劃了數(shù)字中國建設的主題內(nèi)容;強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”,為數(shù)字中國建設提供了強大的動力和良好的環(huán)境。

《規(guī)劃》指出要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展:一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟;二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務;三是打造自信繁榮的數(shù)字文化;四是構建普惠便捷的數(shù)字社會;五是建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

“數(shù)字技術是信息時代社會發(fā)展的必然要素?!闭憬髮W國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林說,當前數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),數(shù)字技術的快速發(fā)展為企業(yè)轉型升級提供了重要機遇。

銀河證券研報認為,《規(guī)劃》的發(fā)布,標志著我國數(shù)字經(jīng)濟新基建建設不斷夯實。5G發(fā)展從建設期轉向應用期,信息服務供給提質(zhì)升級過程中將有較大數(shù)據(jù)流量需求。其中,《規(guī)劃》提到的“東數(shù)西算”工程作為數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要舉措,具有運輸距離更長、數(shù)據(jù)中心密度提升、算力要求高、節(jié)能要求嚴等技術新特征。

歐陽日輝也認為,《規(guī)劃》再次強調(diào)做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,并對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了分層,第一個層面是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),把推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位,強調(diào)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。第二個層面是推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領域,加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用,這是我國有效實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉型的重要抓手。第三個層面是支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大,推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

夯實數(shù)字基礎設施

筑牢數(shù)據(jù)治理根基

在數(shù)字中國建設的“兩大基礎”中,夯實數(shù)字基礎設施頗為引人關注?!兑?guī)劃》指出,要夯實數(shù)字中國建設基礎,一是打通數(shù)字基礎設施大動脈,整體提升應用基礎設施水平,加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造;二是要暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán),構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制,健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構,釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能,加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度,開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究,建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。

“我國數(shù)據(jù)市場建設還處于發(fā)展早期,仍存在由于數(shù)據(jù)基礎設施不完善導致的治理根基薄弱的核心問題。”清華大學五道口金融學院副院長田軒對此向人民網(wǎng)財經(jīng)分析說,以金融行業(yè)為例,隨著新一輪數(shù)字經(jīng)濟浪潮的到來,數(shù)據(jù)基礎成為金融科技行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題,在很大程度上影響著金融行業(yè)對于數(shù)字化驅動的新型金融業(yè)態(tài)、模式、服務需求的匹配度。為了更好配合落實《規(guī)劃》,建議以完善數(shù)據(jù)基礎設施為核心,筑牢金融科技數(shù)據(jù)治理體系的根基。

數(shù)據(jù)基礎設施的夯實,也是金融機構構建治理模式的重要途徑。索信達控股CEO石班超表示,伴隨著《規(guī)劃》的落實,金融機構要加強數(shù)據(jù)治理能力、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機制,并提高金融科技在相關業(yè)務中的應用與發(fā)展,比如人工智能、機器學習模型、數(shù)據(jù)分析等。

“在金融風險管理過程中,基礎數(shù)據(jù)的管理和治理非常重要,這也是很多商業(yè)銀行面臨的難題,尤其是數(shù)據(jù)體量大的大型銀行以及數(shù)字化基礎薄弱的中小銀行,通常存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準化等各方面的問題。銀行風險管理涉及的數(shù)據(jù)量龐大、場景復雜,面對的監(jiān)管要求也更加嚴格?!笔喑f,數(shù)據(jù)管理工作對銀行等金融機構風險管理的效率、合規(guī)、準確性都有著舉足輕重的作用,金融機構需要建立一套精準、專業(yè)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

田軒認為,應盡快完善健全相關法律法規(guī)或管理辦法,盡快給予數(shù)字身份、數(shù)字賬戶在數(shù)字基礎設施中明晰的法律地位,明確相關定義,并對其管理使用、權利義務關系等作出原則性規(guī)定。再則,對《反壟斷法》進行更為細致的修訂,確立“市場支配地位”的認定方式、“相關市場”的界定方式、明確“經(jīng)營者集中”的認定標準,掌握好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全的關系,防止無序擴張、野蠻生長、市場壟斷等現(xiàn)象。(實習生齊孟莎對此文亦有貢獻)

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編輯:方琳
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