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春和景明，萬物勃發(fā)；奮楫篤行，踵事增華。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進。新時代十年，社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革進展顯著，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設取得了一個又一個令世人驚嘆的偉大成就。

大潮滾滾，千帆競發(fā)，人民法院立足新時代十年偉大變革創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，始終與新時代同向同行，與黨和國家事業(yè)同頻共振，交出了一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)異司法答卷。

新時代十年，人民法院取得的巨大成就、發(fā)生的偉大變革，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，充分彰顯“兩個確立”的決定性意義。有習近平總書記掌舵領航、有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們就有最可靠的“主心骨”、就有思想上的“定盤星”。

一、牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，牢固樹立新時代正確司法理念，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領社會價值風尚

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

東西南北中，黨是領導一切的。

習近平總書記強調：“黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。”不論時代風云如何變幻，人民法院始終牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，將“維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當”的十六字政治要求牢牢記在心里、扛在肩上、落實到行動中，彰顯了人民法院作為國家司法機關的使命擔當。

方向明，才能頭腦清醒、行動堅定。

在習近平法治思想指引下，人民法院將堅持法治原則、兼顧國法天理人情、尊重人民群眾樸素公平正義觀等理念貫穿到案件審理全過程。浙江張氏叔侄強奸案、內蒙古呼格吉勒圖故意殺人案……舊案重提，沉冤昭雪，人民法院從不掩過飾非，大力糾正冤假錯案，提振了全社會對司法公正的信心；電梯內勸阻吸煙案、追趕交通肇事逃逸者案……明辨曲直，樹規(guī)立范，人民法院對“和稀泥”堅決說不，讓司法有力量、有是非、有溫度，讓群眾有溫暖、有遵循、有保障。

核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶。

最高人民法院發(fā)布《關于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規(guī)劃（2018—2023）》，推動人民法院積極培育、自覺踐行社會主義核心價值觀。各地法院依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權案、高鐵霸鋪案、撞傷兒童離開被阻猝死索賠案等一大批典型案件，積極弘揚社會主義核心價值觀的目標、導向和準則，以司法公正引領社會公正和風尚。

二、全面貫徹總體國家安全觀，切實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任

2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記強調，要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是人民法院切實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任的根本遵循。

守護萬家燈火是人民群眾對人民司法的永恒期盼。

依法打擊危害國家安全犯罪，人民法院有為有力?！蛾P于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于審理搶劫刑事案件適用法律若干問題的指導意見》《關于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》……一個個堅實有力的司法解釋、一項項導向鮮明的司法政策，彰顯了人民法院堅決維護國家安全的信心與決心。

保障群眾生命財產安全，人民法院快速反應?！蛾P于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，堅決遏制電信網絡詐騙等犯罪活動；《關于打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的指導意見》，全力守護老年人的“錢袋子”……人民法院通過一系列有力度、有溫度的司法舉措，交出了一份讓黨和人民滿意的答卷。

掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展，人民法院強勢出擊。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，讓正義最終得以實現(xiàn)；堅決“打傘破網”，嚴懲公職人員涉黑涉惡犯罪；實行“打財斷血”，徹底鏟除黑惡勢力經濟基礎……人民法院精準把握掃黑除惡專項斗爭面臨的新形勢新任務，以公正司法彰顯掃黑除惡的法治成色。

疫情來襲社會停擺，公平正義“不打烊”“不間斷”，人民法院積極探索“云辦案”，堅決維護社會秩序穩(wěn)定。最高人民法院先后印發(fā)一系列涉疫情民事司法政策，指導各級人民法院服務保障企業(yè)復工復產，鞏固了經濟社會發(fā)展成果。

三、牢記“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展

“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！秉h的二十大報告明確指出。

服務高質量發(fā)展，人民法院奮蹄揚鞭，風雨兼程。最高人民法院制定發(fā)布一系列服務全國統(tǒng)一大市場建設、改善營商環(huán)境的規(guī)范性文件，為更好維護信用經濟、法治經濟提供指引；加強產權司法保護，平等保護各類經營主體合法權益；健全經營主體救治和退出機制，推進破產審判專業(yè)化建設……人民法院切實履職盡責，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力司法保障。

——2014年以來，最高人民法院先后在北京、廣州、上海、海南自由貿易港設立4家知識產權法院，在南京、武漢、深圳等27個中級人民法院設立知識產權法庭。2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭成立，建立起國家層面知識產權案件上訴審理機制，有效保護我國關鍵核心技術自主知識產權，維護新興行業(yè)競爭秩序，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

——最高人民法院主動圍繞服務河北雄安新區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺司法服務政策，制定印發(fā)關于為合作共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見，創(chuàng)新司法協(xié)同工作機制，為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供高水平司法服務。

——2018年6月，最高人民法院在深圳、西安分別設立第一、第二國際商事法庭。2018年8月，最高人民法院成立國際商事專家委員會。2021年7月，最高人民法院建成“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺，進一步完善了“一帶一路”國際商事爭端解決機制，服務保障高水平對外開放。

四、堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，以新時代司法回應人民群眾關切

2013年2月23日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第四次集體學習時強調，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要求司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。

保障人民群眾的訴訟權利，必須控制好“立案”這個啟動訴訟程序的總開關。

自2015年5月1日起，人民法院改立案審查制為立案登記制，從制度上、源頭上徹底解決了長期困擾人民群眾的“立案難” 問題。在最高人民法院的指導下，各級法院不斷建立健全訴訟服務立案模式，現(xiàn)場立案、網上立案、12368訴訟服務熱線立案和跨域立案服務……多元化登記立案新模式遍地開花。目前，全國法院平均當場立案率達95.7%，“立案難”問題已經成為歷史。

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式施行，讓民事權利保護進入法典時代。

民法典頒布后，最高人民法院及時出臺與民法典配套施行的司法解釋，發(fā)布貫徹實施民法典典型案例，各級法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好民法典學習貫徹實施工作，不斷提高民事審判質效，為人民群眾的美好生活保駕護航。

不斷提升人民群眾的司法獲得感，必須為人民群眾提供多途徑、高效率的糾紛解決方案。

2019年7月，最高人民法院印發(fā)《關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》，推動形成中國特色糾紛解決和訴訟服務模式。經過幾年努力，集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系全面建成，為人民群眾提供菜單式、集約式、一站式多元解紛服務，真正做到方便快捷、訴非對接、線上線下聯(lián)動。

確保群眾的需求在哪里，司法服務就跟進到哪里，人民法院全面激活審判體系的“神經末梢”。

2021年，最高人民法院印發(fā)《關于推動新時代人民法庭工作高質量發(fā)展的意見》。在最高人民法院指導下，各級法院大力推進“楓橋式人民法庭”建設，啟動服務新型城鎮(zhèn)化試點工作，不斷優(yōu)化人民法庭區(qū)域布局，方便群眾就地就近參加訴訟、統(tǒng)籌配置司法資源、提高司法效率。

五、堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面加強生態(tài)環(huán)境司法保護，持續(xù)推動環(huán)境法治進程

綠水青山就是金山銀山。

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

十年來，人民法院始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)推動環(huán)境法治進程。習近平總書記在致世界環(huán)境司法大會賀信中指出，中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護的有益經驗。

健全專門審判組織，落實“三合一”歸口審理機制，將環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口至環(huán)境資源專門審判機構或組織審理。最高人民法院專門設立環(huán)境資源審判庭，批準設立南京、蘭州、昆明、鄭州、長春環(huán)境資源法庭。目前，全國法院已設立環(huán)境資源審判專門機構或組織2426個，涵蓋四級法院的專門化審判組織架構基本建成。

“騰格里沙漠污染”公益訴訟案、“洋垃圾”案、泰州“天價”水污染案……一系列標志性案件的審結，讓守護環(huán)境權益的法律條文變?yōu)轷r活司法實踐，助力推動生態(tài)環(huán)境法治進程。人民法院構建起務實管用、嚴格嚴密的環(huán)境資源裁判規(guī)則體系，有力維護和改善人居環(huán)境，使綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數(shù)”同步提升。

最高人民法院成功舉辦世界環(huán)境司法大會，起草并推動通過《昆明宣言》；舉辦博鰲亞洲論壇環(huán)境司法分論壇、金磚國家大法官論壇并會簽《三亞聲明》；推動聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據庫專門設立中國環(huán)境司法板塊，目前已收錄三批30件中國環(huán)境資源司法案例和6部年度報告，“綠孔雀保護案”被評為全球十大生物多樣性案例之首。人民法院不斷擴大國際交流的廣度與深度，為推動建立公平合理、合作共贏的全球環(huán)境司法治理體系提供中國方案。

六、如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標，形成中國特色的執(zhí)行制度、機制和模式

黨的十八屆四中全會提出，切實解決執(zhí)行難，制定強制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。

向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，人民法院鼓角齊鳴。

“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題！”2016年3月，第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，最高人民法院作出莊嚴承諾。

2016年至2018年底，廣大執(zhí)行干警以一往無前的勇氣和信心，向“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻。2019年3月12日，最高人民法院向第十三屆全國人民代表大會第二次會議報告，“基本解決執(zhí)行難”目標如期實現(xiàn)。

5分鐘的時間，可以做什么？輕點鼠標，法院執(zhí)行人員就可以查詢到被執(zhí)行人全國范圍內的存款、不動產、車輛、證券、網絡資金、理財產品、個人對外投資等16類25項信息，實現(xiàn)多種財產形式的“一網打盡”。最高人民法院建立的通過網絡查找控制財產的系統(tǒng)，與16家單位以及3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網，形成覆蓋全國的調查控制財產的互聯(lián)網系統(tǒng)。

1個小時的時間，可以做什么？人民法院的執(zhí)行法官可以把被執(zhí)行人列入失信名單，并抄送至60個部門，在保障失信被執(zhí)行人合法權益的前提下，有效限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機、高鐵以及旅游、度假等生產和生活非必需消費。最高人民法院通過推動失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局。

1天的時間，可以做什么？人民法院可以組織一場全媒體的直播，以中國法院執(zhí)行信息公開網為核心，聯(lián)合100余家媒體，網絡平臺參與平均覆蓋1500萬受眾；人民法院的網絡司法拍賣系統(tǒng)每天可以實現(xiàn)網絡拍賣1460次，成交額9.3億，為當事人節(jié)省傭金2870萬。最高人民法院通過提升財產處置效率，強化執(zhí)行信息公開，形成理解支持執(zhí)行的濃厚社會氛圍。

2019年世界執(zhí)行大會上，29個國家和2個國際組織代表一致認為，中國法院在執(zhí)行領域進行的改革和創(chuàng)新，形成了中國模式，豐富了國際實踐，推動了法治進步與發(fā)展。

七、堅持以司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動，持續(xù)推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確定了推進法治中國建設、深化司法體制改革的重要任務。司法改革成為中國全面深化改革的重要組成部分，被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

令出如山，司法改革“四梁八柱”拔地而起——

全國法院12萬余名員額法官集中在審判一線；98%以上的案件由獨任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書，“讓審理者裁判、由裁判者負責”的司法責任制正在成為現(xiàn)實；省級以下法院“人財物統(tǒng)管”逐步落實，司法“地方化”難題得到有效破解……

“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用?！绷暯娇倳泴@場“大改革”如此評價。中國共產黨第二十次全國代表大會也充分肯定了司法體制改革成效。

“讓審理者裁判、由裁判者負責”，是司法規(guī)律的客觀要求，也是深化司法改革的核心內容。

2015年9月，最高人民法院印發(fā)《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，確定了新型審判權力運行機制，指導全國法院推進司法責任制改革。2018年12月，最高人民法院印發(fā)《關于進一步全面落實司法責任制的實施意見》，就完善審判監(jiān)督管理機制、健全統(tǒng)一法律適用機制等問題加強指導，推動司法責任制全面落實。改革后，全國法院85%以上的審判力量配置到辦案一線，有力提升了人民法院的辦案質量和效率。

實現(xiàn)司法公正與訴訟效率的平衡，必須推進訴訟制度改革，完善訴訟程序規(guī)則，優(yōu)化司法資源配置。

推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善認罪認罰從寬制度，推進民事、行政案件繁簡分流機制改革，開展四級法院審級職能定位改革，完善維護司法權威和訴訟誠信的制度……從頂層設計到基層試點，人民法院的一系列改革舉措都著眼于實現(xiàn)公平正義，讓司法權力運行更加規(guī)范高效，大大增強了人民群眾對司法公正的認同感。

健全完善優(yōu)化、協(xié)同、高效的法院組織體系和機構職能體系，是審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要支撐。

設立最高人民法院六個巡回法庭，有效實現(xiàn)審判重心下移；設立杭州、北京、廣州互聯(lián)網法院，公正高效審理新類型、疑難復雜互聯(lián)網案件；設立上海、北京、成渝金融法院，服務深化金融體制改革……人民法院積極推進法院組織體系改革，優(yōu)化司法管轄和職權配置，促進專業(yè)化審判和扁平化管理相結合，為服務大局、司法為民、公正司法奠定堅實基礎。

“中國法院采取了一系列措施積極保障數(shù)字化經濟，在發(fā)展數(shù)字化司法方面走在世界前列?！倍砹_斯聯(lián)邦法官委員會主席、大法官維克多·莫莫托夫表示。

這是來自國際的贊許，也是互聯(lián)網司法大跨步發(fā)展的真實寫照。建立完善在線訴訟模式，實現(xiàn)從起訴立案到審判、送達、執(zhí)行的全流程在線完成；出臺《人民法院在線訴訟規(guī)則》《人民法院在線調解規(guī)則》《人民法院在線運行規(guī)則》，互聯(lián)網司法實現(xiàn)從技術領先邁向規(guī)則引領……人民法院積極推進中國特色、世界領先的互聯(lián)網司法模式，在實現(xiàn)更高水平數(shù)字正義的同時，也為世界數(shù)字經濟健康發(fā)展貢獻了中國智慧。

八、全面開展國際司法交流，向世界展示我國法治建設成就，進一步擴大中國司法的國際影響

2018年6月22日至23日，中央外事工作會議在北京召開。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話強調，要深入推動中國同世界深入交流、互學互鑒。

人民法院始終堅持深入貫徹習近平外交思想和習近平法治思想，深化與各國司法機關交流合作，為推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

十年來，最高人民法院成功舉辦上合組織成員國最高法院院長會議、金磚國家首席大法官論壇、世界執(zhí)行大會、世界互聯(lián)網法治論壇、世界環(huán)境司法大會等大型國際司法會議，推動形成《上海宣言》《烏鎮(zhèn)宣言》《昆明宣言》等多份成果性文件，有力促進司法交流合作，廣泛凝聚法治共識。

十年來，最高人民法院與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、環(huán)境規(guī)劃署、世界知識產權組織、世界銀行、歐盟等國際組織和德國、俄羅斯、巴西等國家深入開展司法項目合作，大力推進司法文明互學互鑒，在向國際社會展示我國法治建設成就的同時，也進一步擴大了中國司法的國際影響，讓中國法院的“朋友圈”越來越大。

十年來，人民法院不斷健全涉外審判人才培養(yǎng)機制，大力推進涉外審判隊伍建設。通過開展專題培訓、掛職輪崗、業(yè)務交流等方式，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀涉外審判人才。積極推薦優(yōu)秀涉外審判人才到國際組織和有關國家司法機構任職，專業(yè)的中國涉外審判人才正在越來越多地走上國際舞臺。

九、堅持以政治建設為統(tǒng)領，以黨建帶隊建促審判，加強隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設

“全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍?！绷暯娇倳浀闹匾甘?，為做好新時代法院隊伍建設指明了前進方向，提供了根本遵循。

一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。

十年來，人民法院切實把人才培養(yǎng)作為一項長期的、系統(tǒng)的基礎性工作，面向實踐加強緊缺司法人才培養(yǎng)，各類優(yōu)秀司法人才充分涌流。以鄒碧華、方金剛、周春梅、魏晶晶、滕啟剛等為代表的廣大法院干警，以實際行動詮釋對黨和人民的無限赤誠，用苦干實干乃至鮮血和生命書寫新時代人民司法事業(yè)的壯麗篇章。

文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。

十年來，最高人民法院高度重視加強人民法院文化建設，把法院文化建設作為推動人民法院工作高質量發(fā)展的基礎性工作，深入推進全國法院文化建設，以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時代人民法院文化引領時代風尚，為推動人民法院工作高質量發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神動力。

打鐵必須自身硬。

人民法院堅持刀刃向內、刮骨療毒，扎實開展隊伍教育整頓，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，常態(tài)化開展警示教育，扎牢“制度鐵籠”，涵養(yǎng)廉潔文化，法院隊伍得到前所未有的淬煉。

十、不斷拓展司法公開的廣度和深度，不斷健全接受監(jiān)督機制，推動人民法院工作不斷取得新發(fā)展

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議明確提出推進審判公開，第十八屆中央委員會第四次全體會議對“構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制”作出重大部署。

陽光是最好的“防腐劑”。

十年來，最高人民法院貫徹落實黨中央部署要求，堅持以公開促公正、以透明保廉潔，同步推進審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺建設，促進司法公開透明。目前，在依法維護公民個人隱私、保障數(shù)據信息安全基礎上，司法公開覆蓋到人民法院審判執(zhí)行工作各領域、各環(huán)節(jié)。

黨的十八大指出，要保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

十年來，人民法院始終自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定，依法報告工作；積極邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者列席最高人民法院審判委員會；認真辦好代表建議、政協(xié)提案；邀請代表委員旁聽庭審、見證執(zhí)行、視察法院……實踐證明，自覺接受監(jiān)督，是人民法院工作健康發(fā)展的重要保障，是人民法院實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。

惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。

以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大就新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展制定的大政方針和戰(zhàn)略部署，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了一條康莊大道。

接續(xù)奮斗，開拓創(chuàng)新，走在中國式現(xiàn)代化的康莊大道上，人民法院將繼續(xù)展現(xiàn)新氣象新作為，奮力推進新時代新征程人民法院工作高質量發(fā)展，為大力推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務和保障。