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盛夏的平潭，海風(fēng)習(xí)習(xí)，吹散不少暑熱。

作為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，福建平潭借風(fēng)使力，敢闖敢試，展現(xiàn)出加速發(fā)展的無(wú)限潛能。

經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，一組數(shù)據(jù)詮釋著平潭的治理之道——

2022年7月4日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院萬(wàn)人成訟率首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2022年底同比下降7.25%；今年1月至5月，萬(wàn)人成訟率同比下降7.46%，訴源收案同比下降7.74%，新收首執(zhí)案件同比下降11.20%。

“案件數(shù)量的升和降，是社會(huì)治理的晴雨表，是人民群眾急難愁盼的晴雨表?！睘榱诉@份直抵人心的平安感，平潭法院付出了哪些？做對(duì)了什么？

耀眼的夏日，記者踏上平潭海島，跟隨和記錄海島法官普通的一天，觀察普通背后的“不普通”。

“走出去”融入社會(huì)治理

6月21日早晨，走在路上，空氣中帶著海島獨(dú)特的清新和濕潤(rùn)。

路旁商店陸續(xù)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，早餐攤前有人正吃著熱乎乎的煎包，電瓶車(chē)、汽車(chē)不慌不忙從旁邊駛過(guò)，伴著喇叭聲、引擎聲、談笑聲，安靜了一晚的老城區(qū)熱鬧了起來(lái)。

高巧萍從警車(chē)上搬下一箱東西，放在海壇商業(yè)城門(mén)前小廣場(chǎng)上。作為平潭法院的一名法官，再過(guò)一會(huì)兒，她將在這個(gè)平潭“資歷最老”的商業(yè)城前開(kāi)庭審案。

最近，平潭法院接連受理了一系列國(guó)際某知名品牌起訴商業(yè)城部分商鋪商標(biāo)侵權(quán)的糾紛案件。同類(lèi)案件突然大批量“到訪”，引起了法院的關(guān)注?？紤]到商業(yè)城商戶(hù)眾多、侵權(quán)涉案風(fēng)險(xiǎn)較大，高巧萍和同事決定將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到商家店鋪門(mén)口，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者們以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)普法。

桌椅擺放整齊，國(guó)徽高懸在上，高巧萍一邊有條不紊搭建臨時(shí)法庭，一邊向記者介紹。

“走出去”辦案，來(lái)到糾紛地巡回審判，這是平潭法官的工作常態(tài)。平潭法院把司法職能向前延伸，把個(gè)案辦理與社會(huì)治理融為一體，向著“審理一案、治理一片”目標(biāo)努力著。

“現(xiàn)在開(kāi)庭！”9點(diǎn)，高巧萍敲響了法槌。

法庭上，原告某國(guó)際知名品牌的代理律師拿出證據(jù)，依據(jù)法律證明幾位被告的行為侵犯其商標(biāo)權(quán)，要求被告停止侵權(quán)行為并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

被告商鋪的店主們感到很委屈?！爸毁u(mài)出去一個(gè)包，也不值幾個(gè)錢(qián)，我們就是普通老百姓，哪里會(huì)注意到這些。”“只是有類(lèi)似這個(gè)大牌的商標(biāo)，品牌也不叫同一個(gè)名字，我們?cè)趺茨芩闱謾?quán)呢？”還有被告表示，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)面臨困難，如果原告要求高額賠償，自己只能“關(guān)門(mén)大吉”了。

“類(lèi)似商標(biāo)侵權(quán)案件調(diào)解成功率大概能達(dá)到70%、80%以上?！备咔善伎谥械臄?shù)據(jù)來(lái)自她辦案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。平潭法院正在鼓勵(lì)法官們轉(zhuǎn)變工作思路，通過(guò)在調(diào)解中加強(qiáng)釋法說(shuō)理，促進(jìn)糾紛高效化解、實(shí)質(zhì)性化解。

庭審前一天，高巧萍組織了原、被告進(jìn)行調(diào)解。

“總共就賺了幾百塊錢(qián)，卻要我們賠償好幾萬(wàn)，這不是搶劫嗎？”幾家被告商鋪的店主氣沖沖跑到高巧萍面前大聲控訴，表達(dá)不滿(mǎn)。對(duì)于賠償金額，他們覺(jué)得難以接受。

面對(duì)情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，高巧萍沒(méi)有慌張，端起剛剛泡好的熱茶給大家一一遞了過(guò)去，耐心地講解起法律規(guī)定。在茶香中，氣氛漸漸緩和下來(lái)，被告方也開(kāi)始心平氣和地表達(dá)自己的困惑。

“有進(jìn)貨清單是不是可以免除責(zé)任？”“主觀不是故意是不是不用承擔(dān)責(zé)任？”“如果把店鋪?zhàn)N(xiāo)了是不是能解決問(wèn)題？”被告拋出一系列問(wèn)題。這讓高巧萍充分認(rèn)識(shí)到，大量服飾店經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)非常薄弱，是當(dāng)前平潭商標(biāo)侵權(quán)案件頻發(fā)的重要原因，提升經(jīng)營(yíng)者的法治意識(shí)迫在眉睫。

“進(jìn)一步”延伸司法職能

綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島，如今，這些都是平潭最閃亮的名片。

“這些年平潭的發(fā)展真是翻天覆地?！弊鳛橥辽灵L(zhǎng)的平潭人，高巧萍見(jiàn)證了平潭從十余年前的海島貧困縣實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳、跨越騰空的發(fā)展歷程。

這里是祖國(guó)大陸距離臺(tái)灣島最近的地方，是閩臺(tái)合作的窗口，是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口，一系列先行先試政策推動(dòng)著平潭經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力。

在高巧萍看來(lái)，海壇商業(yè)城就是平潭發(fā)展的一個(gè)縮影。

當(dāng)前，平潭機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要想提高發(fā)展質(zhì)量，必須優(yōu)勝劣汰、經(jīng)歷陣痛，幫助經(jīng)營(yíng)者提高法治觀念和法律意識(shí)。“而這不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，通過(guò)一點(diǎn)一滴延伸司法職能，參與社會(huì)治理，更好服務(wù)平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)?！备咔善颊f(shuō)。

有了之前的調(diào)解工作鋪墊，庭審進(jìn)行得很順利。

在高巧萍的主持下，原、被告雙方很快就賠償金額達(dá)成了共識(shí)，并在庭審結(jié)束后簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“大家可能會(huì)覺(jué)得，國(guó)際知名品牌怎么可能跑來(lái)平潭這個(gè)小地方起訴，侵權(quán)應(yīng)該是小概率事件吧?！蓖徑Y(jié)束后，高巧萍對(duì)旁聽(tīng)庭審的群眾說(shuō)，就是這些“小概率”事件，隨時(shí)可能來(lái)到身邊。

高巧萍把事先準(zhǔn)備好的大箱子搬上桌，像變魔術(shù)一樣從箱子里拿出衣服、玩具、化妝品等商品。

“這是某品牌的防曬服，無(wú)論從款式還是面料，都有很強(qiáng)的辨識(shí)度，如果有產(chǎn)品與其相似便有可能涉嫌侵權(quán)?！薄斑@是某品牌的玻璃膠，裝修過(guò)房子的人基本都知道，仿冒產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)可能會(huì)發(fā)生安全事故，這可不是一件小事?！薄咔善寄闷鹱罱k案涉及的相關(guān)產(chǎn)品向大家介紹，提醒大家要依法經(jīng)營(yíng)，依法保護(hù)自己。

被告程某在庭審結(jié)束后沒(méi)有離開(kāi)，一直聽(tīng)完了整個(gè)普法小課堂。“我們做小本生意的，對(duì)這些商標(biāo)一點(diǎn)都不了解，卡通玩具居然都可能侵權(quán)？真是沒(méi)想到?！苯?jīng)過(guò)這次教訓(xùn)，程某表示今后在進(jìn)貨時(shí)會(huì)更加慎重，盡量避開(kāi)可能侵權(quán)的產(chǎn)品，還將重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)貨渠道的資質(zhì)和授權(quán)。

聽(tīng)說(shuō)最近有國(guó)際大牌起訴了旁邊幾家店鋪，同樣是海壇商業(yè)城商戶(hù)的林艷對(duì)此有些好奇?！笆袌?chǎng)流行什么我們就進(jìn)貨賣(mài)什么，也沒(méi)有法律意識(shí)。”旁聽(tīng)完庭審，林艷反思了自己的經(jīng)營(yíng)行為，不由得感到后怕。以往進(jìn)貨時(shí)，她從沒(méi)關(guān)注過(guò)商標(biāo)。這次她學(xué)習(xí)了新知識(shí)，知道了以后該怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，她還準(zhǔn)備提醒身邊開(kāi)店的朋友。

臨近中午，旁聽(tīng)庭審的商家們陸續(xù)回到自家店鋪，繼續(xù)著一天的經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)。

高巧萍的工作還在繼續(xù)。她與平潭市場(chǎng)監(jiān)督管理局的同志走進(jìn)商業(yè)城，挨個(gè)店鋪現(xiàn)場(chǎng)排查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)需、現(xiàn)場(chǎng)答疑，同時(shí)暖心地送上平潭法院制作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例手冊(cè)和商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定解讀手冊(cè)。

“一定要提升法治意識(shí)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，不讓麻煩糾紛‘找上門(mén)’?！?/p>

顧不上吃飯，高巧萍一路叮嚀，為熙熙攘攘的商鋪送去“法治”大餐。

法官不僅要辦案還要做“政治家”

“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇。”對(duì)習(xí)近平總書(shū)記考察平潭時(shí)說(shuō)的這句話，平潭法院院長(zhǎng)林忠明記得很牢。他堅(jiān)信，隨著平潭跨越式發(fā)展新篇章的開(kāi)啟，平潭法院也將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

新機(jī)遇呼喚著新作為。當(dāng)前，平潭法院充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，深入研判平潭當(dāng)?shù)孛芗m紛的特點(diǎn)、態(tài)勢(shì)，在依法辦案的同時(shí)廣泛開(kāi)展訴源治理，將“抓前端、治未病”的工作進(jìn)一步做深做實(shí)。

“法官不僅要辦案還要做‘政治家’。依法辦案是基礎(chǔ)，還要自覺(jué)敏銳地在辦案中以司法審判融入國(guó)家和社會(huì)治理，紓解群眾心結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧，這也是厚植黨的執(zhí)政根基題中應(yīng)有之義。”林忠明說(shuō)。

“審判工作絕不僅僅指坐在法庭上審理案件?！碑?dāng)前，平潭法院深入開(kāi)展“青年法官鄉(xiāng)村行”活動(dòng)。法官們針對(duì)旅游旺季糾紛高發(fā)、禁漁期海洋捕撈、商品貿(mào)易侵權(quán)頻發(fā)等一段時(shí)期的收案熱點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)普法、巡回調(diào)解、就地辦案等方式，送法到群眾身邊，提高群眾法治意識(shí)，防止類(lèi)案糾紛增加，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

今年四月鄉(xiāng)村行，高巧萍來(lái)到位于平潭南端的塘嶼島巡回辦理了一起商標(biāo)侵權(quán)案件。隨著互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，島上很多居民開(kāi)始投身電商行業(yè)，開(kāi)起了網(wǎng)店。辦案之余，高巧萍針對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)為居民普及法律知識(shí)，傾聽(tīng)并解答大家的疑惑和需求。

“不僅通過(guò)個(gè)案審理抓末端、治已病，還要延伸審判職能抓前端、治未病?！蓖ㄟ^(guò)深入基層、深入群眾，高巧萍深刻認(rèn)識(shí)到訴源治理的重要性。法官要把工作再向前延伸，在司法各環(huán)節(jié)做好釋法說(shuō)理，促進(jìn)全社會(huì)法治觀念提升，進(jìn)而從源頭減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，“這才是更好的工作效果”。

把“抓前端、治未病”這個(gè)更為根本、更為重要的作用發(fā)揮出來(lái)，平潭法院的探索沒(méi)有止步。

平潭法院深入總結(jié)案件規(guī)律及反映的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行特點(diǎn)和問(wèn)題，積極提出司法建議。針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品罪高頻高發(fā)，平潭法院發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)司法建議函，助力海島漁業(yè)規(guī)范發(fā)展。

為了從源頭減少收案量較多的攝影作品侵權(quán)糾紛，2022年，平潭法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)攝影作品保護(hù)的倡議書(shū)》。今年以來(lái)，以海島風(fēng)光為題材的攝影作品類(lèi)侵權(quán)案件同比下降80%。

旅游業(yè)、隧道業(yè)是平潭的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。平潭法院認(rèn)真梳理行業(yè)中可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議糾紛點(diǎn)，編印《司法服務(wù)平潭國(guó)際旅游島建設(shè)法律指引》《民宿業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》《隧道業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》等，以圖文并茂的漫畫(huà)形式為從業(yè)者提醒支招，進(jìn)一步降低了行業(yè)各類(lèi)常見(jiàn)糾紛的產(chǎn)生。

變化正在悄然發(fā)生——2022年7月，平潭法院萬(wàn)人成訟率開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；今年上半年，萬(wàn)人成訟率同比保持下降態(tài)勢(shì)。

變化的背后，是平潭法院訴源治理工作的映射，是堅(jiān)持辦理與治理并重，將中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局效能優(yōu)勢(shì)的“行動(dòng)自覺(jué)”。原來(lái)，做法“對(duì)”了，人心也就“對(duì)”了。

風(fēng)從海面吹來(lái)，拂過(guò)柔軟的沙灘。

沿著悠長(zhǎng)的環(huán)海公路向前，從錯(cuò)落斑斕的古村石厝穿梭到熱鬧喧嘩的商業(yè)街區(qū)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、古樸與繁華、靜謐與喧鬧，交織在這個(gè)充滿(mǎn)希望的小島上。

變化在平潭勢(shì)不可擋地發(fā)生著，猶如一部加速快進(jìn)的時(shí)代電影。

警車(chē)駛出海壇商業(yè)城，迎面吹來(lái)的海風(fēng)讓高巧萍感覺(jué)愜意。抓緊趕回院里，她還要趁“熱”理順剛剛走訪店鋪時(shí)老百姓提出的建議和需求。

今天是海島法官工作中平常的一天，也是平潭普通的一天?？此茻o(wú)奇，記者從中讀懂了平潭法院做深做實(shí)訴源治理、撫慰群眾急難愁盼的“不普通”。(記者 孫航)