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新華社北京8月29日電（記者申鋮、王雨蕭）國務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告28日提請十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。報(bào)告明確，將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度。

報(bào)告介紹，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財(cái)政不平衡問題，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化，是政府實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的重要政策工具。

受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆28日向全國人大常委會(huì)會(huì)議作上述報(bào)告時(shí)介紹，隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放，為推動(dòng)地區(qū)間財(cái)力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國家重大政策落實(shí)提供了制度保障，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

針對如何進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，報(bào)告指出，將推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理，進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。

在推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度方面，劉昆介紹，將推動(dòng)修改預(yù)算法，將共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付單獨(dú)作為一類管理，將實(shí)踐證明行之有效的管理措施上升為法律，為深化轉(zhuǎn)移支付改革提供法律支撐。適時(shí)研究制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例等配套法規(guī)，對轉(zhuǎn)移支付的功能定位、分類體系、設(shè)立程序、分配管理、退出機(jī)制等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。針對轉(zhuǎn)移支付管理面臨的突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、執(zhí)行和資金使用、管理等行為。

“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，是黨和國家大政方針落實(shí)的重要保障。”劉昆表示，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門在推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、完善中央與地方財(cái)政收入劃分的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法要求，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置更加規(guī)范、分配方法更加科學(xué)、管理手段更加有效、法律制度更加健全。