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“千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好?！?/p>

2015年12月27日，全國人大常委會會議審議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，標(biāo)志著我國依法推進(jìn)反家庭暴力工作進(jìn)入了新階段。

2023年8月28日，國務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。報告指出，反家庭暴力法頒布實施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決依法履職，完善配套措施，著力保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主任黃曉薇介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強化制度落實；注重社會支持，深化保護(hù)服務(wù)；加強聯(lián)動履職，提高工作效能；堅持問題導(dǎo)向，抓實培訓(xùn)宣傳。

加強頂層設(shè)計，為反家庭暴力工作提供有力保障

報告指出，國家“十四五”規(guī)劃綱要首次設(shè)立“加強家庭建設(shè)”專節(jié)，明確提出“加大反家庭暴力法實施力度”。

各方加強聯(lián)動會商，形成反家庭暴力齊抓共管工作合力。各地因地制宜分級建立多部門聯(lián)動機制，打通“事先預(yù)防、事中干預(yù)、事后救濟(jì)”各環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了“公安＋民政＋婦聯(lián)”“法院＋公安＋社區(qū)”等多種基層聯(lián)動模式，探索提供“一站式”服務(wù)，有力提升了工作質(zhì)效。

加強法律學(xué)習(xí)宣傳普及，著力下好源頭預(yù)防“先手棋”

在廣泛開展法治宣傳方面，“家庭暴力違法”“反家庭暴力人人有責(zé)”等理念深入人心。報告指出，最高人民法院先后發(fā)布三批反家庭暴力典型案例，最高人民檢察院連續(xù)發(fā)布依法懲治家庭暴力犯罪典型案例等，為司法審判和檢察機關(guān)統(tǒng)一正確適用法律提供指引，通過以案釋法宣示國家對家庭暴力“零容忍”態(tài)度。

深耕細(xì)作家庭工作，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的作用。全國婦聯(lián)創(chuàng)新實施“家家幸福安康工程”，廣泛開展尋找“最美家庭”活動，累計揭曉各級各類“最美家庭”1400余萬戶，表彰“五好家庭”近560萬戶，組織好家庭好家風(fēng)巡講宣講41萬余場，推動家風(fēng)正能量在全社會更加充盈。

最高人民法院、最高人民檢察院通過發(fā)放家庭教育指導(dǎo)令、督促監(jiān)護(hù)令等，把開展家庭教育指導(dǎo)工作融入涉未成年人案件的辦理中，引導(dǎo)家長依法科學(xué)育兒。

抓早抓小抓基層，加強婚姻家庭糾紛排查調(diào)處。全國婦聯(lián)、中央綜治辦、最高人民法院、公安部、民政部、司法部聯(lián)合開展婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作，支持各地建立形式多樣的人民調(diào)解組織9100余個，及時調(diào)處化解婚姻家庭糾紛。

強化干預(yù)處置措施，增強工作針對性和有效性

簽發(fā)人身安全保護(hù)令，防止暴力侵害。最高人民法院先后就發(fā)布人身安全保護(hù)令相關(guān)程序、辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題以及加強人身安全保護(hù)令制度貫徹實施等，印發(fā)指導(dǎo)文件，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善配套措施，有效解決制約人身安全保護(hù)令制度發(fā)揮作用的瓶頸問題，鼓勵各地法院積極探索建立人身安全保護(hù)令案件的立案“綠色通道”，加大對家庭暴力案件依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，做好人身安全保護(hù)令的跟蹤回訪工作。

2016年以來，各級人民法院共簽發(fā)人身安全保護(hù)令1萬余份，簽發(fā)率由2016年的52%提升至2022年的77.6%，人身安全保護(hù)令的適用越來越廣泛，逐漸成為家庭暴力受害人可用、會用、有用的自衛(wèi)武器。

“7年來，我國反家庭暴力法實施成效顯著，反家庭暴力工作實現(xiàn)了新發(fā)展?！秉S曉薇說，社會公眾反家庭暴力意識逐步提高，家庭暴力受害人自我保護(hù)意識日益增強，司法機關(guān)干預(yù)處置家庭暴力更加及時，涉家庭暴力的人身傷害犯罪案件數(shù)量不斷下降。

不斷推動反家庭暴力法落地見效，促進(jìn)家庭和諧社會穩(wěn)定

報告指出，反家庭暴力工作仍存在不少問題——強制報告主體責(zé)任有待進(jìn)一步強化，干預(yù)制度利器的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，為家庭暴力受害人提供救濟(jì)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進(jìn)一步加強，宣傳培訓(xùn)的針對性實效性有待進(jìn)一步提升。

黃曉薇介紹了下一步工作考慮。一是完善配套措施，強化制度落實。完善強制報告制度、告誡處置制度，強化人身安全保護(hù)令制度落實。在深化家事審判方式和工作機制改革中，深入開展訴源治理，提升家庭暴力受害人的人身安全保護(hù)令申請意愿，強化基層法官對制度發(fā)揮作用的理解掌握，進(jìn)一步提高簽發(fā)數(shù)。推廣線上申請人身安全保護(hù)令等做法，為家庭暴力受害人提供更加可及、更為便捷的“綠色通道”。

二是注重社會支持，深化保護(hù)服務(wù)。充分發(fā)揮庇護(hù)機構(gòu)作用。加強對家庭暴力加害人的教育矯治，公安機關(guān)加強對家庭暴力加害人的批評教育或告誡警示力度，司法機關(guān)嚴(yán)格依法追究其民事、行政、刑事責(zé)任。

三是加強聯(lián)動履職，提高工作效能。進(jìn)一步強化協(xié)調(diào)機制作用，加強對家庭暴力問題的社會治理。

四是堅持問題導(dǎo)向，抓實培訓(xùn)宣傳。面向不同人群開展有針對性的宣傳，人民法院、公安機關(guān)、民政部門、婦聯(lián)組織等充分利用各自工作窗口和宣傳平臺，針對不同受眾特點和需求進(jìn)行宣傳。提升相關(guān)工作人員實務(wù)能力，其中人民法院重點就相關(guān)法律和司法解釋的理解與適用加強培訓(xùn)，統(tǒng)一對人身安全保護(hù)令案件和涉家庭暴力民事案件中證據(jù)形式、證明標(biāo)準(zhǔn)等的認(rèn)識和把握。（記者 王俏）